12月23日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（发改能源〔2025〕1645号）。《若干意见》明确了未来五年光热发电的总体目标、规划布局、市场培育、技术创新及政策保障等核心内容，为行业跨越式发展锚定方向。12月24日，国家太阳能光热产业技术创新战略联盟（简称：联盟）与中国可再生能源学会太阳能热发电专委会（简称：专委会）组织召开了《若干意见》学习讨论会。
会议由联盟副理事长刘路平主持，议程围绕政策学习与行业研讨两大板块进行。首先，联盟/专委会秘书长杜凤丽带领全体参会人员对《若干意见》进行了逐章逐字学习。
为进一步推动光热发电产业发展，此次出台的《若干意见》明确了一系列举措，其中包括：在大型能源基地中合理配置光热发电规模，重点建设一批以光热发电为主的支撑调节型电站；优化电站运行方式，充分发挥光热发电对新型电力系统的支撑作用，支持光热电站通过电力市场实现系统调节功能；鼓励技术创新，推动光热产业降本增效，建立健全系统发展机制；同时，围绕项目投融资支持、电力市场制度完善、绿电价值提升、土地要素保障等方面，制定配套支持保障举措，全方位助力光热发电产业高质量发展。
会议特别邀请联盟副理事长、水电水利规划设计总院新能源研究院陆上能源部主任/正高级工程师王昊轶和专委会副主任委员、浙江可胜技术股份有限公司董事长兼首席科学家金建祥，分别从政策落地与产业实践角度分享洞见。王昊轶认为，光热发电兼具调峰与长时储能双重优势，在西北地区新能源消纳和电力系统调节中不可或缺，《若干意见》的出台将进一步释放其系统价值；金建祥则指出，政策明确电价相关支持方向，精准回应了行业诉求，但仍需明确光热独立于风电光伏的机制电价，目前青海独立的光热机制电价政策走在全国前列，期待其他省份加快跟进细化。
自由讨论环节，参会代表聚焦政策的总体目标展开讨论——“积极推进光热发电项目建设，不断拓展光热发电开发利用新场景，保障光热发电规模化发展。到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当；技术实现国际领先并完全自主可控，行业实现自主市场化、产业化发展，成为新能源领域具有国际竞争优势的新产业。”
会议最后，刘路平副理事长总结表示：《若干意见》全面汇聚、吸收了近年来国家光热产业发展相关战略研究成果，清晰界定了光热发电在新型电力系统中的基本定位与功能作用，明确了“十五五”光热产业涉及技术、经济、规模以及核心竞争力等方面的发展目标，明确了光热技术创新与产业创新的主攻方向和重点领域，明晰了促进光热产业规模化发展的系列政策举措。应该说：《若干意见》对提振光热产业各市场主体信心、促进光热产业规模化发展必将发挥“里程碑”意义的积极作用。据悉，联盟将整理汇总本次会议专家核心观点，为2026年全国两会相关建议材料提供支撑。