2026年1月21日，《中国太阳能热发电行业蓝皮书（2025）》（以下简称《蓝皮书》）对外发布。《蓝皮书》由国家太阳能光热产业技术创新战略联盟、中国可再生能源学会太阳能热发电专业委员会共同编著，经国家太阳能光热联盟专家委员会批准发布。
2025年1月1日起实施的《中华人民共和国能源法》第二十五条规定：“积极发展光热发电”，这为光热发电的持续发展奠定了法律根基。2025年国家相关部门共发布太阳能热发电相关政策文件十余项。其中，2025年12月23日，国家发展改革委 国家能源局联合印发的《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（发改能源〔2025〕1645号）是专门性文件，其中明确提出，光热发电是实现新能源安全可靠替代传统能源的有效手段，是加快构建新型电力系统的有效支撑。充分发挥光热发电对新型电力系统的支撑调节作用。挖掘光热发电作为绿色低碳基础保供电源潜力，推动光热的系统保供价值转化，提高新型电力系统绿色可靠支撑容量比重。支持配置电加热系统的光热电站通过电力市场发挥系统长时储能电站功能。
《蓝皮书》介绍，太阳能热发电是将太阳辐射转化为热能，通过热功转换过程发电的系统。太阳能热发电聚光形式主要包括塔式聚光、槽式聚光、线性菲涅尔式聚光、碟式聚光、轮式聚光、旋转塔式聚光、二次和多次反射式聚光、透射式聚光等八种。
在装机容量方面，《蓝皮书》显示，2025年，我国新增并网光热电站9座、总装机容量900MW。截至2025年底，我国建成光热电站/系统27座、累计装机容量1738.2MW（含首座200kW超临界二氧化碳光热发电基础研究实验系统），较2024年增长107%，位居全球第三；其中，并网光热发电机组容量1720MW。根据太阳能光热产业技术创新战略联盟/中国可再生能源学会太阳能热发电专业委员会统计，处于实质性建设阶段的光热发电项目约25个，总装机容量3000MW；其中，两座350MW独立光热电站于2025年底启动建设。我国待建及规划的太阳能热发电项目数量约31个、总装机容量约4050MW（不包括尚未明确装机容量的项目）。
图：我国光热发电累计装机容量
图：我国光热发电总装机分布情况（截至2025年）
图：我国已建光热发电累计装机容量（截至2025年）
图：我国在建光热发电项目分布情况
在各省区光热电站建设情况方面，太阳能光热产业技术创新战略联盟/中国可再生能源学会太阳能热发电专委会统计，截至2025年，甘肃省累计装机规模最大（621MW，含兰州大成1MW屋顶线菲式光热发电系统），青海省次之（510MW），新疆位居第三（450MW）。在建的光热发电项目方面，青海省在建光热发电装机规模最大，达到1350MW；新疆次之（1050MW）；西藏位居第三（250MW）。太阳能光热产业技术创新战略联盟/中国可再生能源学会太阳能热发电专委会根据公布的信息以及初步核实发现，内蒙古、西藏和青海宣布待建和规划的光热发电装机容量位居前列，总计约3000MW。
根据《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》提出的目标：到2030年，我国光热发电发展总装机规模力争达到15000MW左右，在现有所有项目基础上（假设待建规划项目均落地），未来5年还需要开发建设光热发电项目装机约6000MW。
图：我国待建及规划的光热发电项目分布情况
图：2025年底，全球主要国家和地区光热发电累计装机容量达到8800.2MW（含美国20世纪80年代建设、现已退役的8座槽式电站），同比增长11.4%
在聚光形式市场占比方面，根据太阳能光热产业技术创新战略联盟/中国可再生能源学会太阳能热发电专业委员会统计，截至2025年底，在我国光热发电累计装机容量中，塔式约占70.82%，槽式约占10.93%，线菲式约占14.50%，二次反射式约占2.88%，类菲涅耳式约占0.86%，超临界二氧化碳式约占0.01%。而国外主要国家和地区中，槽式约占79.97%，塔式约占17.28%，线菲式约占2.75%。
在光热发电示范项目运行方面，《蓝皮书》分别列示了首批太阳能热发电示范项目的技术参数和年度运行情况。7座早期建设的光热电站，2025年度总计发电量超过11.789亿kWh。鲁能格尔木多能互补工程50MW塔式光热电站2025年发电量达到1.482327亿kWh，同比增长55.92%。中船新能乌拉特中旗100MW槽式光热电站2025年度发电量达到3.01亿kWh，较2024年增长8.27%。中广核德令哈50MW槽式光热示范电站和首航高科敦煌100MW塔式光热电站2025年度发电量均达到历史新高，同比发电量均提升约3.7%。青海中控德令哈50MW塔式光热电站连续第四年完成年度发电目标。兰州大成敦煌50MW线菲式光热电站2025年度主要开展进一步运行维护策略升级等，项目年发电量提高13.6%。中电建共和50MW塔式光热电站2025年度发电量同比增长6.4%。中电哈密50MW塔式光热电站由于2025年9～10月份机组大修，发电量受到影响，2025年度发电量约1.0299亿kWh。
在产业链和产能方面，《蓝皮书》根据企业名称、企业经营范围、企业简介、品牌产品、企业存续等5个要素在专业软件查询得到，我国涉及光热发电的大、中、小及微型企业约6610686家，国有企业10722家，民营企业533771家，外商投资企业3469家，小微企业458861家。产业链中，制造业单位36884家，其中，通用设备制造业4011家，专用设备制造业1460家。在制造能力方面，以平面反射镜产能为例，按照“原则上每100MW电站的镜场面积不应少于80万平方米”的要求粗略计算，我国主要反射镜企业年产能能够支撑约5300MW光热电站的安装。
在技术研发和成果认定方面，2025年我国启动的太阳能热发电相关国家重点研发计划项目有4个，处于执行期间的太阳能热发电相关国家重点研发计划项目约13个。在标准方面，截至2025年底，IEC/TC 117共发布太阳能热发电国际标准11项。我国现行光热发电国家标准约33项，处于起草阶段的5项。2025年，国家能源局下达太阳能热发电相关行业标准计划共计24项。截至2025年底，太阳能光热产业技术创新战略联盟共发布联盟标准22项，其中光热发电相关联盟标准14项。2025年，部分太阳能热发电相关技术成果参与了相关评奖或入选了国家相关部门的认定认可，获奖或获得认定的数量相较于2024年增加了约71%。
《蓝皮书》第六章对太阳能热发电技术经济性进行了阐述，《蓝皮书》显示，应发尽发模式下，槽式、塔式、线菲式光热发电项目的度电成本测算结果在0.426元/kWh~0.5323元/kWh之间。
在碳减排方面，光热发电碳足迹因子为0.0312kgCO2e/kWh（2024年），仅次于核能发电和水力发电。2025年，并网光热发电项目CCER成交量106.92万吨，成交额0.87亿元，成交均价为81.58元/吨（并网海上风电项目成交均价为69.27元/吨）。
《蓝皮书》显示，经过长期运行验证，光热电站调峰速率最高达到10%/min；已有工程实现连续运行230天，年等效满负荷发电小时数达到3300小时。《蓝皮书》建议：尽快研究出台光热发电作为支撑性电源的补偿机制、加强顶层设计和规划引导、充分总结评估光热光伏一体化项目建设和运行经验、分类推动光热规模化多元化发展、加快推动光热发电技术与产业创新等。
《蓝皮书》共分为9个章节，包括：太阳能热发电技术概述、太阳能热发电市场发展情况、太阳能热发电示范项目运行情况、太阳能热发电产业链情况、太阳能热发电技术研发情况、 太阳能热发电技术经济性、太阳能热发电碳减排、太阳能热发电发展建议，以及附录。蓝皮书内容同步发表于《电工电能新技术》期刊。
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