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国家能源局2026年电力监管重点:新能源消纳、沙戈荒基地运行、电力市场串通报价等

近日,国家能源局发布《关于开展2026年电力领域综合监管工作的通知(国能发监管〔2026〕29号)》,工作内容包括节能降碳任务落实、自然垄断环节规范运营、电力市场建设和市场秩序、电力基础设施运营和用电营商环境四个方面。

在节能降碳任务落实中,包含“沙戈荒”新能源基地建设运行情况。重点监管“沙戈荒”新能源基地规划电源、送出工程建设情况,“沙戈荒”新能源消纳情况,外送输电通道工程与基地电源工程协同建设情况,外送电量中新能源电量占比情况等。调研了解“沙戈荒”新能源基地项目规划落实情况等。

可再生能源消纳能力提升情况。重点监管2025年以来新能源外送和就地消纳情况,促进新能源消纳的重点电网工程建设情况,调节能力优化专项行动落实情况,可再生能源调度运行情况,新能源利用率监测统计报送情况等。调研了解可再生能源电力消纳责任权重落实情况,根据新能源利用率目标确定年度开发规模上限情况,新能源集成融合发展情况等。

在自然垄断环节规范运营方面,包含电网企业经营发电业务情况。重点监管电网企业及其下属企业投资、建设、运营经营性发电业务以及以其他方式参与经营性发电业务情况,电网企业是否存在排除、限制发电市场竞争情况等。

在电力市场建设和市场秩序方面,主要包括三大方面:

1.全国统一电力市场建设情况。重点监管2025年以来电力中长期、现货、辅助服务等市场建设情况,相关制度规则的合规性、制修订及时性情况等。调研了解全国统一电力市场建设要求落实情况,新能源参与跨省跨区交易情况,零售市场规范管理情况等。

2.电力市场公平竞争情况。重点监管2025年以来电力市场合规交易情况、规范报价情况、按规则披露相关信息情况,是否存在利用市场支配地位行使市场力、串通报价、利用“发售一体”优势进行不正当竞争情况等。

3.电力市场规范运行情况。重点监管2025年以来电网企业、市场运营机构执行国家法律法规及有关政策、交易规则情况,独立规范运行、规范开展结算、组织各类交易情况,履行市场风险防控职责情况,市场信息披露和报送情况等。

通知明确,将在5月上旬至6月中旬现场监管、调研。国家能源局组成现场工作组,通过调阅资料、实地察看等方式,对6个省份有关电力企业、电力交易机构开展现场监管;对电力领域新业态、新模式和能源主管部门相关工作开展调研。现场工作安排另行通知。