4月24日，太阳能光热产业技术创新战略联盟（简称：太阳能光热联盟）和中国可再生能源学会太阳能热发电专委会组织光热发电产业链企业代表，赴内蒙古绿能新能源有限责任公司（简称：绿能公司）开展“1645号文背景下的内蒙古光热：政策、规划与实践”专题走访与技术交流活动。
太阳能光热联盟副理事长、中国可再生能源学会太阳能热发电专委会副主任委员、内蒙古电力勘测设计院有限责任公司党委副书记、总经理寇建玉，太阳能光热联盟/中国可再生能源学会太阳能热发电专委会秘书长杜凤丽，绿能公司董事长薛际纲、总经理袁晓星，内蒙古华电蒙东能源有限公司党委书记、董事卢永刚，以及来自设备制造、工程设计、调试运维、科研院校等14家单位代表参加交流。
01凝聚共识，内蒙古是光热规模化发展重要阵地
寇建玉副理事长在致辞中表示，绿能公司是内蒙古新能源领域小而美、专业化的骨干力量，长期积极参与太阳能光热联盟工作，2016年曾与内蒙院联合主办中国太阳能热发电大会，为行业发展作出积极贡献。当前光热发电产业仍有痛点难点待突破，她期待以本次走访为契机，深化技术对接与项目合作，助力产业实现跨越式发展。
薛际纲董事长代表绿能公司向太阳能光热联盟及到访企业致以诚挚谢意。他表示，太阳能联盟长期为行业搭建政策对接、技术交流、资源共享的高效平台，为绿能公司链接了全产业链优质资源，有力支撑了公司在光热前期咨询、资源勘察等领域的能力提升。此次走访交流，为绿能公司创造了与产业链上下游企业面对面沟通、深度互动的宝贵机会，对公司拓宽业务边界、提升服务能力、实现高质量发展具有重要推动作用。绿能公司将以此次活动为契机，继续深耕光热前期咨询与现场服务，持续深化与联盟及各光热企业的务实合作，携手共促产业发展。
袁晓星总经理对太阳能光热联盟及企业代表到访表示欢迎。她介绍，内蒙古是国家重要能源保障基地，在《国家发展改革委 国家能源局关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（发改能源〔2025〕1645号）（简称：1645号文）指引下，光热发电的支撑性与调节性优势凸显。绿能公司致力于做光热项目的地面部队，在前期规划、现场踏勘、土地要素保障等方面快速响应，为项目落地保驾护航，诚挚欢迎产业链伙伴来蒙投资合作。
02技术分享：光热可开发量勘察与落地实践
绿能公司咨询部部长云虹作《光热发电技术可开发量勘察实践》专题报告。她介绍，绿能公司成立于2005年，为国家首批工程咨询单位、电力行业甲级咨询单位，现有员工50余人，新能源专业技术人员占比超70%，累计服务新能源项目3700余个，服务装机规模达150GW，其中光热相关装机规模100万千瓦。
绿能公司在内蒙古地区布局建设了十余座专业能源测试站，长期积累了连续、翔实、精准的风光资源实测数据，为光热项目科学选址、资源评估与发电量精准测算提供了坚实可靠的数据支撑，是保障项目可行性、提升投资决策科学性的关键基础。
结合1645号文要求，团队围绕资源普查、土地保障、厂址踏勘形成完整实践路径：通过图上预选叠加国土、生态、水利等多部门规划图层，再对高潜力厂址开展100%现场核验，排查地形、用地性质、线路、交通、水源、群众意愿等限制性因素，建立多维度评价体系加权评分，确保项目选得准、落得下、不踩坑。
测算显示，内蒙古自治区“十五五”及远景新能源外送与本地消纳对支撑性电源需求巨大，仅跨区外送光热替代（六直工程）、低碳替代场景，光热装机需求即达580万千瓦至2600万千瓦，为光热规模化发展提供广阔空间。
03直面问题，土地、成本、运维成行业焦点
在杜凤丽秘书长的主持下，与会代表围绕光热产业发展关键问题，展开了深入研讨，其中土地、成本、运维三大痛点成为大家关注的核心。
土地与成本方面，内蒙古光热发电项目用地成本约650~950元/亩，是甘肃等地区的2~3倍。加之光热项目用地规模较大，显著推高了项目度电成本；此外，部分区域土地规划性质与现场实际不符，也增加了项目选址难度，行业呼吁尽快实施保护性开发与差异化地价政策。
资源与勘察方面，国内光热直射辐射实测站点数量不足，前期资源估算偏差，会直接影响发电量测算与投资收益。代表们建议，加快推进规划级测光站点布局，支持龙头企业参与建设，并给予相应政策倾斜。
电站建设与运维方面，光热电站建设周期长、调试成本高，且设计、建设、运维环节衔接不足，导致项目性能达标率有待提升。大家一致认为，需强化全流程协同与标准化建设，破解这一难题。
应用场景拓展方面，代表们认为：光热发电在算力中心绿电保障、零碳园区、增量配电网、高耗能企业蒸汽与绿电等场景，具备显著优势，不仅能实现高比例绿电供应，还可获得CCER收益，有效提升项目经济性。
卢永刚董事表示，光热发电具备长时储能与高效调节能力，是新型电力系统的重要支撑电源。内蒙古风光资源优越，随着煤电逐步退出，光热替代空间广阔，建议太阳能光热联盟与企业形成合力，积极向政府及电网争取政策支持，加快产业规模化进程。
可胜技术内蒙古区域经理刘斌则提出，希望太阳能光热联盟代表行业向地方政府推动政策落地，同时反馈土地选址难、使用费偏高的问题，降低非技术成本，助力行业健康发展。
04协同发力，推动区域光热项目加快落地
本次交流会成果丰硕，与会各方达成多项产业共识：
加快光热资源普查与优质厂址保护，避免优质地块被风电、光伏项目挤占；
协同推动土地、电价、容量补偿等政策落地，切实降低项目非技术成本；
拓展算力、零碳园区、化工供汽等多元化应用场景，以市场需求带动成本下降；
深化设计、设备、施工、运维全链条合作，提升项目可靠性与经济性。
杜凤丽秘书长表示，我国首个50兆瓦太阳能热发电示范项目就选在内蒙古自治区鄂尔多斯市，2010年3月国家发展改革委同意该项目开展建设，选用槽式技术，采用特许权招标的方式建设。绿能公司就是这个项目的技术支持和前期工作开发单位。但非常遗憾，由于当时中标电价过低，严重偏离了成本价，导致项目没有建设。但绿能公司因此积累了丰富的资源勘察、资讯规划、技术支撑等经验。国家发展改革委、国家能源局1645 号文明确提出，加强规划引导，深入开展光热发电资源普查。针对重点省区，明确优势资源区域和发展潜力，提前做好要素保障和场址保护，为项目建设奠定良好基础。我们也希望，绿能公司能够继续发挥这方面优势，紧扣政策导向，联动上下游产业链协同发力，全面助推内蒙古光热发电产业规模化高质量发展。
本次走访作为联盟推动成员单位深度对接的重要举措，有效促进了技术、资源、市场信息的互通，为内蒙古光热项目落地与产业升级，奠定了坚实基础。
附
参加走访的单位（按单位首字母拼音排序）
大连耀皮玻璃有限公司
江苏双达泵业股份有限公司
京源中科科技（泉州）有限公司
内蒙古电力勘测设计院有限责任公司
内蒙古百川光热科技有限公司青岛华晨伟业电力科技工程有限公司
山东电力工程咨询院有限公司
山西沃锦新材料股份有限公司
上海交通大学
浙江可胜技术股份有限公司
江苏航天动力机电有限公司/江苏大中电机股份有限公司
内蒙古工业大学
内蒙古华电蒙东能源有限公司
青海盐湖沃锦储热技术有限公司