6月26日，国务院新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。国家发展改革委党组成员、国家能源局局长王宏志，国家能源局副局长万劲松，国家能源局发展规划司司长任育之、国家能源局电力司司长杜忠明出席发布会。会上，王宏志介绍《新型能源体系建设“十五五”规划》并答记者问。
王宏志表示，《新型能源体系建设“十五五”规划》（简称《规划》）的总体目标是，到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系，有力支撑能源强国建设。他指出，经过未来五年发展，我国能源体系将呈现四大特征：一是安全韧性更足。能源综合生产能力将达到58亿吨标准煤，自主保障能力稳中有升，能源进口更加多元可控；二是能源结构更优。目前，我国电力装机规模已经突破40亿千瓦，预计2030年将达到54亿千瓦，其中，新能源装机比重超过50%、成为电力装机主体，非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体，煤炭和石油消费达峰；三是系统形态更新。加快构建坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系，初步建成新型电力系统；四是创新活力更强。产业链现代化水平显著提升，迈入世界能源科技创新国家前列；适应新型能源体系的市场和价格机制更加健全，基本建成全国统一电力市场。
在任务安排方面，王宏志表示《规划》突出了“三个强化”。一是强化空间布局统筹优化，坚持“全国一盘棋”，统筹优化能源布局和流向。重点工作包括聚焦非化石能源规模化发展，打造“四基地+分布式”五大增长板块，支撑非化石能源消费比重达到25%；聚焦巩固化石能源生产基础，明确重点建设鄂尔多斯盆地等油气战略保障基地，优化建设五大煤炭生产基地；聚焦骨干通道布局优化，加强西电东送、西气东输等能源输送“大动脉”建设。
二是强化体系建设战略协同。王宏志指出，新型能源体系建设是一项系统工程，《规划》谋划了“六大体系”战略任务，包括构建坚强韧性的能源安全保障体系，提升能源战略安全、转型安全和应急安全能力；构建先进适配的新型能源基础设施体系，支撑能源转型发展；构建绿色低碳的能源消费体系，推进重点领域节能降碳，深入实施清洁能源替代。此外，还包括构建自立自强的能源科技创新体系、协同高效的现代化能源治理体系、立体多元的能源国际合作体系。
三是强化工程项目带动支撑。王宏志表示，“十五五”期间将实施一批重大战略工程。高质量推进雅下水电等重大项目，建设“沙戈荒”新能源基地、水风光一体化基地、海上风电基地等，积极安全有序推进沿海核电建设。统筹推进油气“全国一张网”、新型电网等基础设施建设。同时，积极建设新产业新业态项目。推动电动汽车充电设施网络提质升级，布局建设风光氢氨醇一体化基地，建设光热发电工程，推进绿电直连和智能微电网发展，建成一批零碳园区。预计“十五五”能源重点项目和新业态投资保持稳步增长态势，总规模超过20万亿元。“能源项目投资规模大、带动效应强，这20万亿投下去，将有效带动科技研发、装备制造、施工建设等产业链上下游全面发展，为经济高质量发展注入强劲动能。”王宏志表示。
据王宏志介绍，“十五五”能源规划中的工程项目可分为三大类。一是用于强化能源安全保障。主要包括油气、煤炭、支撑性电源和煤制油气等，这些是能源保供的基本盘。未来投资将保持稳中有升的态势，五年总投资规模比“十四五”增长10%以上；二是用于推进绿色低碳转型。相关工程项目主要是实施非化石能源十年倍增行动。电源侧，新能源主体地位将更加突出，占电源投资的比重进一步提升到接近60%。电网侧，建设跨省区输电通道、省间电力互济工程、电网主网架、配电网和智能微电网。“十五五”电网投资比“十四五”增长30%以上；三是用于推进新质生产力发展。主要包括布局一批绿色氢氨醇生产基地项目，拓展多用户绿电直连场景，建设包括新型储能、综合能源服务、虚拟电厂、算电协同等新产业新业态项目。这些新项目“十五五”投资规模将超过2万亿元，既是拉动投资增长的“新引擎”，也为能源转型发展打开“新空间”。
为顺应能源发展内外部形势，王宏志表示，《规划》围绕安全保障、低碳转型、创新发展，谋划了“三个重点”：一是重点加强油气安全保障。加强国内生产，大力推进油气勘探开发。加强国际合作，巩固拓展油气多元进口。加大新能源发展力度，强化多种替代燃料战略布局，推进新能源重卡和船舶等规模化应用；二是重点加强新型电网建设。国家能源局将优化跨省跨区输电通道布局，加强各层级电网协同建设和运行，构建安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的主配微协同新型电网；三是重点推动AI与能源双向赋能。深入实施“AI+”能源行动，加快推进能源系统数智化转型。同时，加强算电协同发展，统筹能源资源配置与算力设施建设，推动以电强算、以算促电。
会上，针对人工智能爆发式增长带动用电量激增的趋势，王宏志指出，国家能源局将按照“以电强算、以算促电”的要求，统筹能源资源配置与算力设施建设，多维度推进算电协同。具体要做好以下工作：一是在规划布局上加强协同。西部地区，统筹国家算力枢纽布局与大型新能源基地规划建设，推进算力设施与电力系统协同建设。东部地区，推动分布式算力与分布式电源、微电网、虚拟电厂协同规划，就近响应算力需求。二是在政策体系上加强协同。鼓励具备条件的算力设施绿电直连，支持算力设施参与绿电绿证交易，鼓励算力设施作为灵活性调节资源参与电力市场，推动算力设施与新型电力系统良性互动。三是在运行调节上加强协同。根据不同算力任务用电特征和调节潜力，优化算力负荷安排。比如，对要求高可靠性、低时延的算力任务，重点保障稳定供电；对时延容忍度较高的算力任务，引导其主动适配电网调峰需求。
针对提升能源自给与系统抗风险韧性的现实挑战，王宏志指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，能源需求还要持续增长。他强调要始终把能源安全放在首要位置，坚持底线思维、系统思维，重点做好三个方面工作：一是做好化石能源的“开发”和“储备”。煤炭是我们稳定能源供应的最大底气，要立足这一国情做好煤炭基地建设。油气要加大国内勘探开发力度，稳定石油产量，增加天然气供应。同时，还要加强能源储备，健全油气储备体系，加强煤制油气产能和技术储备，完善煤炭产能储备。二是显著提升非化石能源供给。他指出，“十四五”时期，我国能源消费增量的45%已实现由非化石能源保障，“十五五”这一比例将会进一步提升。我国将坚持风光水核等多能并举，构建新型电力系统，促进新能源大规模高比例开发利用，加快推动新增用电量由清洁能源供应。三是扩大能源合作朋友圈。我国将坚持能源进口多元化，加强与重点能源资源国的互利合作，与各国一道维护好能源运输通道安全，保障开放条件下的能源安全。打造坚强韧性的能源安全保障体系。